Rent allmänt kan det väl bero på hur avtal mellan kommun och samfällighet är gjort?
Att det ibland kan vara typ löpande skötsel (likt när man låter entreprenör klippa gräs o.dyl) ibland så nära ett totalansvar det går utan att vara ägare på papper.
Så exakt vem som äger frågan vid skadegörelse och "egenmäktigt brukande" kanske inte alltid är solklart.
Om den allmänna marken är en del av en gemensamhetsanläggning som har förrättats av Lantmäteriet, och där samfälligheten är huvudman, då spelar det i princip ingen roll vem som äger marken. Det är vad som anges i anläggningsbeslutet som gäller vad gäller skötsel, ansvar, hur kostnaderna fördelas inom samfälligheten, vad marken får användas till osv.
Men om det "bara" skulle vara så att kommunen och samfälligheten har kommit överens om att samfälligheten ska sköta kommunens mark, ja då kan ju det avtalet innehålla i princip vad som helst så länge man är överens