Du verkar ha missat, att filosofin runt nutidens EU-stöd, är bidrag för att möjliggöra jordbruk och bevara jordbruksmark, snarare än produktionsstöd för resultatet för diverse grödor m.m.
Och du jobbar med det?
Stöden försöker också styra mot ett miljövänligare (hur bra det fungerar och om åtgärderna är de mest lämpliga kan diskuteras) jordbruk, där sådant som bevarande av naturbetesmark är viktiga komponenter.
Men, ingenting tvingar dig att söka stöd och därmed underkasta dig de regler som krävs för att få ett visst stöd. Så om "häst", under vissa förutsättningar, räknas som djurenheter, så kan jag välja att ta emot stödet och följa reglerna, och du kan strunta i att ta emot stödet.
Det finns gott om fårproducenter (jag känner många), som avstår stödet för "särskilt omsorg för får", därför att de anser att regelverket är krångligt, och det är för mycket saker de vill slippa göra (massor med dokumentation, räkna foderstater, regelbundna hullkontroller, klippning två gånger per år).
Det finns massor med Allmogefårsbesättningar, som väljer att avstå stödet för utrotningshotade djurraser, för att de vill slippa föra såpass noggrann bokföring av sina djur.
Skulle hästen ingå bland djurenheterna, så skulle det bli på samma sätt. Det skulle finnas regler för under vilka förutsättningar hästarna på gården räknas som "lantbruksdjur".
Vi som ändå avlar, dokumenterar, räknar foderstater, och betesplanerar, skulle söka stöden/låta hästarna (eller en del av hästarna) ingå bland lantbruksdjuren, andra skulle avstå, "eftersom det blir för krångligt".